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新华信用杭州5月12日电（王思凝、阮晓丹、李优）11日上午，“信用承诺实践创新助力高质量发展”全国现场会在浙江宁波召开。会上，苏州市作为地方代表分享了苏州市在医疗卫生行业监管领域开展信用承诺工作的实践经验。

苏州市发展和改革委员会党组副书记、副主任徐海东发言

苏州市发展和改革委员会党组副书记、副主任徐海东介绍，作为医疗卫生行业多元化监管试点城市，苏州市卫生健康领域结合依法执业自查、风险分类管理等重点工作，将信用承诺作为医疗卫生行业监管的重要抓手，增强医疗机构信用自律意识，构建以信用为基础的新型监管机制，营造诚实守信的医疗市场环境。

随着经济社会发展和医药卫生体制改革工作的深入推进，多元化的医疗服务市场格局逐步形成，但与此同时，因信用缺失而导致的违法违规案件不断增加，医患矛盾突出。为加快全市医疗行业信用体系建设，苏州市于2016年印发《苏州市医疗机构依法执业信用承诺制度实施意见》，明确信用承诺制度作为医疗卫生行业信用监管的一项重要手段。2021年，苏州市发布《关于落实医疗机构依法执业主体责任相关工作要求的通知》，将承诺的主体从医疗机构扩大到医务人员，同时将依法执业自查作为信用承诺的配套制度固定下来。

徐海东介绍，依法执业信用承诺制度建立以来，苏州市医疗机构、医务人员共签订并公示承诺书16448份，其中机构4132份。医疗机构按要求制定依法执业自查制度，使用市医疗机构自查上报管理系统定期开展自查，提交年度自查报告。2022年共开展依法执业自查23次，自查覆盖率100%，综合完成率95.85%。

在推动医疗机构及医务人员开展信用承诺、强化自我约束的同时，苏州市进一步强化履约践诺监管，并将履约践诺情况作为实施风险分类预警的依据。苏州市将医疗机构履行承诺情况纳入日常监督、双随机抽查、专项行动，并将检查结果中涉及违反承诺的失信记录归入信用档案，作为风险因子纳入分类指标体系。系统根据分值和权重进行自动计算，将机构风险分为高中低三类，并对中高风险单位做标记预警。风险预警为卫生监督提供了检查重点，提高了监管工作预见性、针对性和有效性。

此外，苏州市落实分级处置措施，发挥信用监管效力。针对判定为风险单位的机构，按管辖权限分级处置。对整改不及时的单位集中开展约谈、告诫，作为各类专项督查重点。建立风险单位退出机制，对符合条件的撤销风险预警标记。

徐海东表示，实施依法执业信用承诺制度以来，通过“承诺、监管、处置”闭环管理，苏州市实现了对机构和人员的风险分类、差异化和持续动态监管。近两年，违诺被处罚、记分数量明显下降，高风险单位数量动态下降。2022年，全市医疗机构处罚案件数同比下降30%，机构记分下降40%，人员记分下降65%，高风险单位总数下降40%。

“信用承诺实践创新助力高质量发展”全国现场会由国家公共信用信息中心和中国经济信息社联合主办、宁波市发展和改革委员会承办、宁波市海曙区人民政府协办，旨在聚焦信用承诺制在行政监管、审批服务、惠民便企、基层治理等方面的应用推广，总结提炼地方实践经验，复制推广典型做法及优秀案例，进一步创新和加强信用承诺制应用，助力经济社会高质量发展。

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